Pour la première fois de l'histoire de la Wallonie, le Gouvernement wallon présente une trajectoire budgétaire sur trois ans. Fidèle à l’objectif de retour à l’équilibre, celle-ci s’articule autour de cinq priorités pour préparer la Wallonie aux grandes transformations de demain.
Il y a deux ans, le Gouvernement MR-Les Engagés a entamé une transformation profonde de la Wallonie : ses structures, son administration, ses investissements, ses services publics et ses finances. Avec une conviction : la Wallonie dispose de nombreux atouts et notre responsabilité est de lui donner les moyens de les valoriser pleinement, au bénéfice de tous ses habitants.
Préparer l'avenir, c’est renforcer le pouvoir d’achat des Wallonnes et des Wallons, donner aux jeunes les moyens de se former, de trouver un emploi et de se projeter dans l’avenir. C'est accompagner nos entreprises dans leurs transformations, soutenir la création d'emplois et renforcer notre économie. C'est faire évoluer nos services publics pour qu'ils répondent mieux aux besoins des citoyens, à chaque étape de leur vie. C'est aussi nous renforcer face au vieillissement, aux maladies chroniques et aux conséquences des changements climatiques.
Cette ambition exigeait de reprendre la maîtrise des dépenses dont la progression n’était plus soutenable, de réexaminer des dispositifs devenus inefficaces et de préparer des réformes longtemps différées. Le Gouvernement a engagé ce travail pour remettre la Wallonie sur une trajectoire budgétaire crédible, avec l’objectif fixé dès le départ : un retour à l’équilibre en 2029.
Dans un contexte international marqué par des tensions persistantes, une concurrence économique accrue, des changements climatiques majeurs et des défis démographiques multiples, le Gouvernement fait le choix de préparer l’avenir plutôt que de le subir, et permettre à chacun d’y trouver sa place. Aujourd’hui, le Gouvernement franchit une nouvelle étape clé de la législature. Le cap fixé en 2024 est maintenu et une nouvelle impulsion est donnée avec une ligne claire : les décisions d’aujourd’hui doivent préserver la capacité des prochaines générations. Et pour ce faire, le budget doit être un levier, pas une finalité.
Le Gouvernement, rassemblé autour de cette ambition collective, a décidé de concentrer son travail autour de cinq grandes priorités : renforcer le pouvoir d'achat et valoriser l'effort, soutenir l’investissement, l’emploi et la croissance, accélérer la transformation et la résilience de la Wallonie, poursuivre la modernisation des structures publiques et construire des ponts entre les générations.
Afin de dégager les marges budgétaires nécessaires et de poursuivre son objectif, le Gouvernement wallon met en place une diminution de 2 % des indexations et des sauts d’index ciblés sur certains dispositifs clés. Elle sera appliquée de manière quasi uniforme sur les exercices 2027, 2028 et 2029. L’indexation reprendra à partir de 2030.
Le Gouvernement a toutefois veillé à préserver le secteur du handicap, afin de maintenir l’accompagnement des personnes les plus fragiles. Car demander à chacun de contribuer ne signifie pas solliciter tout le monde de la même manière. Il faut tenir compte des réalités de terrain, des besoins des citoyens et de la capacité de chacun à participer.
Les pouvoirs publics doivent également faire preuve d’exemplarité. C’est pourquoi un gel complet des indexations sera appliqué au Gouvernement et au Parlement. Cette décision prolonge les efforts déjà consentis depuis le début de la législature et reflète une exigence simple : la responsabilité commence par soi-même. Cette mesure s'ajoute aux mesures déjà prises par le Gouvernement : réduction du nombre de Ministres, réduction de 10 % des effectifs des cabinets, diminution de 6 millions des budgets de cabinet pour les 2 Gouvernements, gel de la rémunération des Ministres et des Députés.
Au-delà de cette mesure transversale, d’autres économies structurelles ont été décidées pour les trois prochaines années comme la mise à zéro progressive des moyens octroyés à Wallonie Entreprendre et Wallonie Santé, la diminution des subsides wallons aux aéroports ou encore un effort complémentaire des provinces.
Ces économies servent un objectif plus large : mieux utiliser chaque euro public, concentrer les moyens sur les priorités et préserver notre capacité à financer les investissements utiles et les services qui améliorent concrètement la vie des citoyens.
Pour la première fois, le Gouvernement wallon présente une trajectoire budgétaire structurée et lisible sur trois exercices, de 2027 à 2029 avec des perspectives sur 2030 et au-delà. Cette vision pluriannuelle offre aux entreprises et aux indépendants la capacité de planifier leurs investissements, aux pouvoirs publics de programmer leurs actions et aux citoyens de se projeter dans les années à venir. La stabilité est gage de confiance.
Le Gouvernement ne s’est pas contenté de boucler son budget pour 2027. En plus de trancher plusieurs dossiers stratégiques, comme celui de la boucle du Hainaut, il a construit une trajectoire sérieuse de retour à l’équilibre en 2029, qui concilie trois exigences : redresser durablement les finances wallonnes, rendre du pouvoir d’achat aux citoyens et investir dans la transformation de la Wallonie.
> Le communiqué complet est à lire ici.
> Vous trouverez ci-dessous une sélection de mesures :
Job Bonus
Dans un contexte international et économique marqué par de fortes incertitudes, le Gouvernement wallon entend soutenir celles et ceux qui travaillent.
Les tensions géopolitiques, la hausse des coûts de l'énergie et des déplacements pèsent directement sur le budget de nombreux ménages. Pour beaucoup de travailleurs, chaque passage à la pompe ou chaque facture qui augmente se ressent immédiatement.
Le Gouvernement wallon, via la création d'un Job Bonus, va consacrer 205 millions à un soutien direct aux travailleurs domiciliés en Wallonie. Les salariés gagnant jusqu'à 5.000 euros brut par mois bénéficieront d'une prime annuelle versée directement par la Région, en complément de leur rémunération.
Pour les revenus les plus modestes, cette aide pourra atteindre 500 euros par an. Le montant sera dégressif jusqu'à atteindre 50 euros pour les revenus de 5.000 euros brut. Les bénéficiaires percevront cette nouvelle aide pour la première fois en 2028.
Job Bonus n'est pas un nouveau chèque lié à une dépense particulière. Il s'agit d'un complément de revenu que chacun pourra utiliser librement en fonction de ses besoins.
Cette mesure complète les réformes déjà engagées en faveur de l'emploi. Avec Job Plus, la Wallonie soutient les employeurs qui recrutent et favorise le retour à l'emploi. Elle renforce également le pouvoir d'achat de celles et ceux qui travaillent. Retrouver un emploi est une étape. Pouvoir mieux vivre de son travail en est une autre.
À l'instar du dispositif flamand, Job Bonus bénéficiera d'une exonération fiscale fédérale. Chaque euro versé devra profiter intégralement aux travailleurs et permettra une rehausse du salaire net annuel des travailleurs.
Boucle du Hainaut
Le Gouvernement wallon retient un nouveau périmètre de réservation préférentiel pour la Boucle du Hainaut identifié par l’Administration, afin de renforcer le réseau électrique et d’acheminer l’énergie renouvelable produite en mer du Nord tout en réduisant les impacts sur les habitants et le territoire.
Profondément revu, ce périmètre d’environ 85 kilomètres privilégie la proximité de grandes infrastructures existantes et de parcs d’activités économiques. La solution combinera ligne aérienne et enfouissement, avec un objectif d’au moins 8 kilomètres sous terre et la volonté d’aller au-delà lorsque les conditions techniques et environnementales le permettent.
Sous réserve de la suite de la procédure, dix conditions sont imposées à Elia, à respecter lors de la révision du plan de secteur et des procédures ultérieures :
- Racheter, sur base volontaire pour les propriétaires concernés, toute habitation localisée dans les 100 mètres de part et d’autre de la future ligne électrique. A défaut d’accord, le prix de rachat devra être établi par une autorité indépendante. Au prix de vente dû par ELIA seront ajoutés les frais connexes.
- Indemniser automatiquement toute habitation localisée dans les 200 mètres de part et d’autre de la future ligne électrique selon une grille dégressive.
- Protéger les exploitations agricoles de tout impact de la nouvelle ligne : le protocole existant avec les fédérations agricoles sera complété pour y décrire précisément l’accompagnement prévu des fermes et installations agricoles au sujet notamment de la question des mises à la terre.
- Finaliser son engagement unilatéral en ce qui concerne son mécanisme de compensation à destination des entreprises localisées à proximité de la future ligne électrique.
- Maximiser l’enfouissement de la ligne électrique, sous réserve des contraintes techniques et environnementales (minimum 8 km).
- Utiliser des pylônes présentant une haute qualité d’intégration paysagère dans les zones sensibles du point de vue paysager, dans les limites de la faisabilité technique.
- Financer les actions d’atténuation visuelle (plantation d’écrans d’arbres à haute tige notamment)
- Compenser tous les impacts sur la biodiversité.
- Alimenter un fonds communautaire destiné aux territoires concernés, selon des modalités équivalentes à celles prévues pour VENTILUS
- Compenser les impacts sur le territoire et les infrastructures régionales de façon identique par rapport au projet VENTILUS.
Un nouveau projet de plan intégrant ces orientations doit encore être adopté avant une enquête publique prévue début 2027 pour une adoption définitive prévue fin 2027.
Maîtriser le coût de l’énergie pour renforcer la compétitivité des entreprises
Le Gouvernement a mobilisé des moyens complémentaires à la norme énergétique fédérale pour renforcer la compétitivité des entreprises et maîtriser leur coût de l’énergie.
Au total : 180 millions pour la compensation des coûts carbone indirects (CLI) et 90 millions pour un nouveau dispositif de soutien inscrit dans le cadre européen CISAF.
Le dispositif CISAF permet de combiner une aide temporaire sur le coût de l’électricité, avec des investissements destinés à réduire durablement les consommations et à décarboner les activités. Sa base légale sera soumise au Gouvernement avant la fin de l’année.
Le Gouvernement reconnaît également l’importance d’un réseau de transport de CO₂ pour accompagner la décarbonation de l’industrie. Sur la base de l’analyse en cours de finalisation par Wallonie Entreprendre, il examinera un mécanisme de partage des risques destiné à faciliter les investissements nécessaires. Ce mécanisme pourrait être financé par les recettes du marché européen du carbone, avec l’objectif d’assurer un juste retour vers les entreprises contributrices.
Hydrogène blanc
Le Gouvernement wallon consacre 10 millions sur deux ans à la recherche sur l’hydrogène blanc, aussi appelé hydrogène naturel. Cette enveloppe soutient un ou plusieurs projets concrets d’exploration afin de mieux cerner le potentiel de cette ressource et d’évaluer les conditions de son éventuelle exploitation. L’objectif est de préparer l’avenir énergétique de la Wallonie en s’appuyant sur des connaissances scientifiques solides.
Grand Photovoltaïque
Le Gouvernement wallon souhaite développer le grand photovoltaïque en donnant la priorité aux toitures, aux parkings et aux autres surfaces déjà artificialisées. L’objectif est d’accélérer la production d’énergie renouvelable tout en limitant la mobilisation de terres agricoles.
Si les surfaces prioritaires ne permettent pas d’atteindre cet objectif, un appel à projets sur terres agricoles sera organisé en complément, dans un cadre strict, associant panneaux et batteries, sans octroi de certificats verts. Les projets devront associer un agriculteur actif, présenter une implantation adaptée et une bonne intégration paysagère, et respecter les contraintes environnementales. Leur classement tiendra notamment compte du nombre d’agriculteurs impliqués et de la qualité agronomique des terres. L’approche vise à privilégier les projets développés sur les terres de moindre qualité agronomique.
Les installations sur terres agricoles devront également se situer à moins de 5 kilomètres d’un point d’injection sur le réseau électrique, afin de favoriser des projets dont le raccordement est réalisable.
Pour faciliter leur développement, des simplifications sont prévues en matière d’urbanisme, d’environnement, de patrimoine et de nature. Certains projets retenus pourront être dispensés de permis d’urbanisme, sous conditions, avec des exclusions dans certaines zones protégées pour leur intérêt paysager. Le Gouvernement wallon entend réunir les conditions nécessaires au lancement des premiers appels à projets dès 2027.
Nucléaire
Pour sa stratégie énergétique à l’horizon 2050, le Gouvernement wallon retient deux scénarios intégrant respectivement 3 et 4 GW de capacité nucléaire. Le choix d’un scénario de référence interviendra sur la base des futures informations du Gouvernement fédéral, afin d’assurer la cohérence du pacte énergétique interfédéral.
Restauration des Hautes Fagnes
Le Gouvernement donne les moyens à la feuille de route présentée en septembre pour organiser la restauration des Hautes Fagnes après l’incendie de cet été (3.400 hectares) : 20 millions seront mobilisés sur quatre ans. Deux millions sont consacrés au tourisme. 18 millions (4,5 X 4 ans) financeront la restauration de la nature et le renforcement de la prévention des incendies en forêt. Les chantiers qui peuvent démarrer sans attendre la fin du premier état des lieux précis des dégâts pourront être lancés.
Mobiliser les recettes climatiques pour les investissements prioritaires
Les recettes européennes du carbone seront orientées vers les priorités du Gouvernement. Une partie des recettes ETS2 contribuera au cofinancement des projets du Fonds social pour le climat et au financement du futur droit de tirage pour le logement.
Pour permettre la mise en œuvre de ces investissements, un accord entre toutes les entités sur la répartition des objectifs climatiques et des recettes européennes (« burden sharing ») doit intervenir dans les meilleurs délais. La Wallonie en appelle à la responsabilité de chacun et portera ce point au prochain Comité de concertation (Codeco).
Protéger les habitants et le territoire face aux risques climatiques
Le Gouvernement libère une enveloppe de 100 millions pour financer les premières mesures de la stratégie wallonne d’adaptation aux changements climatiques et un mécanisme de réassurance. Il s’agit d’anticiper les risques, de protéger les habitants et de mieux préparer le territoire et les infrastructures aux conséquences des événements climatiques, tels que les canicules et les inondations.
Plans communaux d’adaptation
Comme évoqué, le Plan Infrastructures prévoit 210 millions pour les investissements communaux, en complément du FERI, soit 30 millions d’euros par an pendant sept ans. Ces moyens seront garantis aux communes sous forme d’un droit de tirage, selon un mécanisme de répartition similaire à celui du FERI et avec un contrôle simplifié après réalisation. Les communes disposeront ainsi de moyens supplémentaires et prévisibles pour programmer leurs investissements.
Au sein de cette enveloppe, 175 millions sur sept ans, soit 25 millions par an pourront financer les plans communaux d’adaptation (végétalisation, la renaturation et la lutte contre les inondations, etc.) ainsi que les plans vélos communaux.
Rénover les logements pour réduire durablement les factures
Conformément à son engagement, le Gouvernement garantit les moyens nécessaires à la prise en charge du stock de dossiers relatifs aux anciens régimes de primes.
Le nouveau régime de soutien à la rénovation sera par ailleurs doté d’une enveloppe de 150 millions en 2027 (année de transition) et de 300 millions dès 2028. Construit autour de prêts aidés, le nouveau régime vise à sortir des passoires énergétiques, dans un cadre soutenable pour les finances publiques. L’objectif est concret : permettre aux ménages de rénover leur logement, d’améliorer leur confort et de réduire durablement leur facture.
Droits de donation immobilière
Le Gouvernement maintient la baisse prévue au 1er janvier 2028 des droits de donation immobilière, telle que votée en décembre 2024. En ligne directe, entre époux et entre cohabitants légaux, le taux restera fixé à 3 % sur les 150.000 premiers euros, puis passera notamment de 9 % à 6 % pour la tranche de 150.000 à 250.000 euros et de 18 % à 10 % pour celle de 250.000 à 450.000 euros. Entre toutes autres personnes, les taux, actuellement compris entre 10 % et 40 %, seront ramenés à 9 % à 20 % selon les tranches. Cette réforme facilitera la transmission anticipée du patrimoine, notamment pour aider les bénéficiaires à acheter ou rénover leur logement.
Logement public
Le Gouvernement wallon engage plusieurs réformes pour renforcer la capacité d’investissement des sociétés de logement de service public (SLSP) et améliorer la qualité des logements.
Un droit de tirage donnera aux acteurs locaux des moyens prévisibles, associés à des priorités claires et à des échéances strictes. Sa première programmation sera consacrée majoritairement à la remise aux normes et à la sécurisation des logements, avec la rénovation énergétique parmi les priorités.
Dès le 1er janvier 2027, le calcul des loyers sociaux intégrera la performance énergétique des bâtiments (PEB), dans le cadre du « loyer chaud ». Cette réforme contribuera au refinancement des sociétés de logement.
La réglementation sera également adaptée pour faciliter la vente de logements inoccupés, notamment de blocs d’appartements.
Un projet pilote associant conception, construction, financement et maintenance permettra de valoriser le foncier public et de mobiliser l’investissement privé pour construire des logements d’utilité publique.
Enfin, des échéances sont fixées aux anciens plans d’investissement, afin que les moyens mobilisés se traduisent en réalisations concrètes.
En matière de gouvernance, le Gouvernement poursuit la réorganisation des structures avec la mise en œuvre de l’Agence Wallonne de l’Habitation (AWH) et des pôles locaux.
Cette réforme permettra de transformer un paysage institutionnel fragmenté en un service public du logement plus lisible, plus efficient et centré sur les besoins des citoyens. La Wallonie se donnera avec cet outil de la capacité à répondre aux enjeux d’accès au logement et de rénovation du parc immobilier.
Recherche et innovation
Le Gouvernement wallon mobilise 25 millions supplémentaires pour renforcer la recherche appliquée et mieux faire le lien entre l'innovation et l'économie. Cet investissement permettra notamment de poursuivre la massification des centres de recherche agréés afin d'accroître leur impact auprès des entreprises et de favoriser la valorisation des résultats de la recherche sur le territoire wallon. Il soutiendra également le programme WINGS 5, qui réunit déjà 3 grandes entreprises, 11 PME et 6 centres de recherche autour du développement des technologies de l'aviation décarbonée. Ce projet devrait permettre la création de 780 emplois directs et de près de 1.500 emplois indirects.
Contact presse: Simon Souris, porte-parole - simon.souris@gov.wallonie.be - 0473756709