Le Gouvernement adopte son premier Plan d’actions d’adaptation aux changements climatiques. Avec 23 mesures et une enveloppe complémentaire de 40 millions d’euros sur quatre ans, il concrétise la stratégie adoptée en août dernier. Objectif ? Mieux anticiper les inondations, les vagues de chaleur, les sécheresses et les incendies pour protéger la population, préserver les ressources et renforcer la résilience de l’économie et des infrastructures.

Les inondations de 2021, les épisodes de chaleur et de sécheresse, puis l’incendie des Hautes Fagnes cet été ont rappelé les conséquences très concrètes des risques climatiques en Wallonie. Pour les habitants, les communes, les agriculteurs ou les entreprises, mieux s’y préparer est une nécessité.

Le Gouvernement a pris l’engagement de traduire sa stratégie d’adaptation aux changements climatiques, fruit de travaux menés pendant plusieurs mois, en un premier plan d’actions avant la fin de l’année. Cet engagement se concrétise aujourd’hui. Objectif ? Agir en amont pour réduire les dégâts, protéger en priorité les personnes les plus exposées et mieux préserver les services dont chacun dépend au quotidien.

« Nous devons continuer à réduire nos émissions tout en renforçant la résilience de la Wallonie face aux effets du changement climatique », souligne le Gouvernement. « Notre responsabilité, c’est de transformer ce constat en actions concrètes : mieux protéger les personnes pendant les fortes chaleurs, adapter nos aménagements aux pluies intenses, préserver l’eau et aider nos entreprises et nos agriculteurs à anticiper les risques. Avec ce plan, nous fixons des priorités, des responsables et des échéances. Les moyens doivent aller là où ils peuvent faire la différence et les résultats devront pouvoir être vérifiés. »

Le plan, dont l’élaboration a été pilotée par la Ministre du Plan Air-Climat, Cécile Neven, mobilise l’ensemble des compétences régionales : aménagement du territoire, agriculture, forêts, biodiversité, énergie, santé, action sociale, infrastructures, économie, logement ou encore tourisme. Il renforce les actions déjà engagées et les complète là où des besoins ont été identifiés, sur la base du diagnostic de vulnérabilité du territoire wallon publié à l’été 2025. 

Concrètement :

1. Adapter la connaissance et la gestion du risque d’inondation et de ruissellement
Le premier volet de cette mesure vise à mettre à disposition des acteurs publics et privés une cartographie actualisée, fiable et opérationnelle des aléas d’inondation, intégrant des scénarios climatiques prospectifs, afin d’améliorer la planification territoriale, la gestion des risques et la prise de décision. Le second volet vise à mettre à jour d’une part, les référentiels « Gestion durable des eaux pluviales » et « Construction et aménagements en zone inondable » afin qu’ils intègrent les nouveaux aléas climatiques et d’autre part, les circulaires associées notamment à la circulaire inondations.

2. Déployer une planification territoriale résiliente à l’échelle des bassins versants

3. Cartographier le risque de chaleur pour mieux cibler les aménagements
D’ici 2028, la Wallonie publiera une carte de référence du risque de chaleur, de jour comme de nuit, sur le Portail Climat et sur WalOnMap. Les agents communaux seront formés à son utilisation pour repérer les quartiers les plus exposés et mieux cibler leurs aménagements, par exemple là où il manque de l’ombre.

4. Accélérer la végétalisation et la désimperméabilisation des espaces urbanisés 

5. Protéger de la chaleur les personnes les plus vulnérables
D’ici 2029, toutes les structures identifiées comme prioritaires, notamment les maisons de repos et les structures accueillant des personnes en situation de handicap, feront l’objet d’un diagnostic de vulnérabilité climatique. Pour les milieux de la petite enfance, un premier travail d’identification des besoins a déjà été réalisé. Selon les besoins, les travaux pourront porter sur les protections solaires, l’isolation, la ventilation, le rafraîchissement ou la végétalisation des abords. D’ici 2030, des travaux auront été attribués ou réalisés dans 30 % des établissements classés au niveau de priorité le plus élevé.

6. Développer un réseau wallon de refuges fraîcheur connus et accessibles pendant les vagues de chaleur 
Trois objectifs pour cette mesure. Le premier vise à ce que d’ici 2029, 100 % des lieux candidats recensés comme refuge fraîcheur, soient qualifiés au regard du référentiel régional. Le second vise à ce que 100 % de la population des zones exposées à l’aléa chaleur dispose d’un refuge fraîcheur en 2030 à moins de 10 minutes, à pied dans les secteurs urbains et en véhicule dans les zones rurales. Enfin, le troisième objectif veut qu’au moins 1 exercice d’activation du réseau de refuges fraîcheur organisé par province d’ici 2030.

7. Renforcer la qualité et la capacité d’infiltration des sols agricoles 

8. Renforcer la résilience des forêts et de la filière bois face aux changements climatiques, et adapter la gestion du risque d’incendie en milieu naturel 
Des aides à l’investissement sylvicole soutiendront un renouvellement forestier diversifié et résilient. La diversification des forêts répond à trois enjeux : le changement climatique, la biodiversité, en lien direct avec la mise en œuvre de la Loi sur la restauration de la nature (LRN), et l’économie. La filière bois représente 19.000 emplois en Wallonie, et plus de 8.400 entreprises wallonnes sont liées au bois. La forêt wallonne couvre 557.300 hectares.

9. Maximiser les synergies entre la restauration de la nature et le renforcement de la résilience climatique 

10. Identifier et préserver des « zones refuges » pour la biodiversité 

11. Systématiser l’intégration des risques climatiques dans les politiques sociales wallonnes 
Les conséquences du changement climatique renforcent certaines vulnérabilités sociales. La Wallonie développera une cartographie des vulnérabilités sociales face aux risques climatiques, intégrant notamment le sans-abrisme, le mal-logement et la précarité énergétique. Les professionnels sociaux de première ligne seront également sensibilisés et outillés afin de mieux identifier, orienter et accompagner les personnes les plus exposées.

12. Intégrer les risques climatiques dans les politiques de santé 
La Wallonie renforcera la connaissance des impacts du changement climatique sur la santé afin de mieux identifier les territoires et les publics les plus vulnérables. Des alertes climat-santé territorialisées, en priorité face aux fortes chaleurs, seront développées afin d’améliorer la prévention. Une attention particulière sera également accordée aux effets du changement climatique sur la santé mentale et à la continuité de l’accompagnement psychologique après les catastrophes.

13. Adapter le système de soins et de santé en Wallonie aux risques climatiques
Les établissements de soins seront accompagnés pour évaluer leur vulnérabilité aux risques climatiques et renforcer leurs plans de résilience et de continuité. La surveillance des pathologies liées au climat sera renforcée, tout comme les systèmes d’alerte et la capacité des professionnels de première ligne à repérer et accompagner rapidement les personnes les plus vulnérables. 

14. Renforcer la préparation et la gestion de crise induite par les risques climatiques, notamment pour les publics vulnérables 
La mesure couvre l’ensemble du cycle du risque (identification et analyse de risque, prévention, préparation, gestion de crise, rétablissement et évaluation) et vise à renforcer la culture du risque en rapport avec les événements climatiques auprès des acteurs institutionnels et du grand public. La mesure s’inscrit dans l’architecture du Plan régional de gestion de crise (PRGC) et également dans un processus de coordination avec les autres niveaux de pouvoir.

Pour le volet qualité de l’air, le réseau de surveillance sera densifié et l’ISSeP doté d’une capacité de réaction rapide, avec des moyens mobiles déployables au plus près d’une crise environnementale. Une cellule de réponse sanitaire permettra parallèlement de croiser rapidement les données environnementales et sanitaires afin d’évaluer les risques et d’adapter les recommandations à la population.

15. Prévenir les coupures d’eau et d’énergie liées aux aléas climatiques
D’ici 2028, les gestionnaires des réseaux d’eau et énergétiques disposeront d’un guide pour repérer les équipements les plus exposés et évaluer les conséquences d’une panne. La Wallonie formulera aussi des recommandations pour orienter leurs investissements, par exemple en examinant, au moment de renouveler un équipement situé en zone inondable, s’il vaut mieux le déplacer.

16. Intégrer les risques climatiques dans la gestion des réseaux routier et hydraulique régionaux 

17. Soutenir l’adaptation des systèmes de grandes cultures et de maraîchage aux nouvelles conditions climatiques 
Financement de la recherche sur des variétés et des espèces pour de nouvelles filières wallonnes, par exemple plus résistantes à la sécheresse ou aux maladies émergentes, et sur la génétique pour la sélection des troupeaux.

18. Soutenir la résilience des filières d’élevage wallonnes face aux changements climatiques
Aide aux éleveurs pour faire face aux pics de chaleur, notamment pour installer des ventilateurs, des brumisateurs ou d’autres dispositifs de refroidissement. 19. Accompagner et financer les entreprises wallonnes dans leur adaptation aux changements climatiques.

19. Accompagner et financer les entreprises wallonnes dans leur adaptation aux changements climatiques

20. Coordonner l’adaptation des destinations et acteurs touristiques wallons aux changements climatiques 
Les opérateurs touristiques bénéficieront de formations, d’outils adaptés et d’une meilleure coordination en cas de crise. Les sites les plus sensibles seront identifiés afin de mieux anticiper les risques et informer les visiteurs. La Wallonie encouragera et accompagnera également des projets concrets visant à renforcer la résilience des destinations touristiques, notamment en matière de gestion de l’eau, de création d’espaces de fraîcheur, d’amélioration de l’accessibilité et de la mobilité durable ainsi que d’adaptation des infrastructures, afin de préserver l’attractivité des destinations wallonnes.

21. Réunir les cartes et les outils
Le Portail Climat réunira en un seul endroit des cartes à jour, des outils de diagnostic et des guides pratiques. Une commune pourra y repérer les secteurs les plus exposés à la chaleur avant de programmer ses aménagements par exemple. Une entreprise pourra y trouver les outils pour évaluer les risques auxquels son site est exposé.

22. Renforcer la capacité d’action des communes 
Face aux défis climatiques, la volonté est de donner aux communes les moyens d’agir concrètement, au plus près des réalités de leur territoire. La Région renforcera leur capacité d’action grâce à des moyens financiers prévisibles, des outils opérationnels et un accompagnement adapté, tout en leur laissant la liberté de déterminer leurs priorités. L’objectif est clair : transformer la connaissance du terrain en actions utiles qui protègent directement les citoyens, dans une logique de partenariat entre la Région et les pouvoirs locaux.

23. Renforcer la capacité de financement des pouvoirs locaux en faveur de l’adaptation au changement climatique  
Afin de soutenir les communes face aux changements climatiques, le Gouvernement mobilisera, dès 2027, une enveloppe de 100 millions d’euros pour leurs investissements en matière d’atténuation et d’adaptation. Ces moyens leur permettront de planifier dans la durée des investissements concrets, adaptés aux réalités de leur territoire et aux besoins des citoyens.

Des moyens dédiés et des résultats à suivre

Pour soutenir cette mise en œuvre, le Gouvernement a annoncé lors de la présentation de sa trajectoire budgétaire qu’il affectera 40 millions d’euros de moyens nouveaux à l’adaptation entre 2027 et 2030, soit 10 millions d’euros par an. Cette enveloppe s’ajoute aux dispositifs sectoriels mobilisables. Les financements seront précisés mesure par mesure, en fonction des besoins et des moyens disponibles.

Chaque mesure fait l’objet d’une fiche précisant son pilote, les actions à mener, leur calendrier et les indicateurs de suivi. L’Agence wallonne de l’Air et du Climat (AWAC) coordonnera un bilan annuel public, intégré au suivi du Plan Air Climat Énergie (PACE), pour rendre compte de l’avancement des actions et ajuster leur mise en œuvre.

Contact presse: Simon Souris, porte-parole – simon.souris@gov.wallonie.be – 0473756709

© Eric Lalmand, Belga